济宁市：数字赋能，实现政采高质量发展

山东省济宁市财政局立足政府采购制度改革，通过放管结合和机制创新，深入推进政府采购流程再造，以信息化、数字化赋能，着力推进政采大数据建设。搭建一体化数字平台，建立大数据分析应用机制，丰富智慧监管平台功能，强化数字化规则约束。

搭建数字化平台，实现全流程网上办理

济宁市财政局相关负责人介绍，该局通过统一数据格式，打通预算管理一体化平台、市公共资源交易平台、山东政府采购网三个服务平台的数据接口，建设标准统一、数据共享的电子化服务平台，实现政府采购全流程网上办理，采购过程公开透明，全程留痕可追溯。采用“不见面开标”网上交易，实现开标过程从“面对面”向“屏对屏”转变。运行“标立通”微信小程序，实现实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越。开发专家助手微信小程序，实现专家评标事务掌上办，有效提升评审效率。推行远程异地评标常态化，实现优质专家资源共享。

建立分析应用机制，拓展数据应用场景。

除了搭建数字化平台，济宁市财政局还积极开发政府采购交易大数据分析系统。通过对政府采购项目基础数据和市场主体的市场行为相关数据的整理、加工和利用，从多个纬度进行数据挖掘分析，实现交易数据管理精细化、整合标准化、利用高效化，为交易主体和监管部门提供准确的数据增值服务。

开发政府采购交易电子档案管理系统，“一键归档”各业务系统的电子文件、图片、音频、视频等数据，实现了“一项目一归档”，为交易各方提供优质电子档案服务。

完善信用管理机制，依托政府采购数据库，调取采购活动失信行为记录，拓展更多场景化守信激励和失信惩戒应用。

丰富监管平台功能，全方位提升监管效能。

据济宁市财政局相关负责人介绍，该局不断丰富智慧监管平台功能，实现了交易过程全记录，确保交易行为来源可溯、去向可查、责任可究。在交易环节，对采购人发布中标公告、签订合同等环节发送短信提醒，促进采购效率提升。在开评标环节，通过识别投标人Mac地址、运用防篡改技术等手段，对可疑数据进行预警，运用技术手段从根源上破解了围串标识别难题。开发“云视通”数字见证平台，对交易过程进行实时在线监督，实现评审专家与各方交易主体“零接触”。在履约支付环节，通过提取支付系统数据，比对项目履约进度和支付进度，督促采购人及时支付资金，极大提高了政府采购项目支付进度。

强化数字化规则约束，助力政采政策落实

值得一提的是，济宁市财政局将支持中小企业发展、节能环保、绿色采购等政策规定转化成数字化规则，嵌入到政府采购数字化平台，通过技术手段压实采购人主体责任，确保各项政策落地生根。例如预算编制环节，对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，约束采购人足额预留中小企业份额；计划备案环节，设置强制规则，凡是采购强制节能环保等产品目录内的品目时，采购人录入计划必须选择强采属性中相对应的类别；评审环节，系统测算落实小微企业、优先采购节能环保产品价格扣除优惠或评审加分。

济宁市财政局政府采购相关负责人表示，通过上述举措，打造了政府采购全流程数字化平台，“让数据多跑路，服务对象少跑腿”，切实降低政府采购交易成本，提升政府采购效率，维护政府采购公平竞争市场秩序。让各方采购主体参加政采活动更加便利，政府采购政策制定更加精准，智慧监管手段更加丰富，企业获得感进一步增强。